树立教师竞聘上岗、“市县结合”的核心是理顺权责联系，当时部分地区存在市级统筹“越位”或“缺位”、县级执行“乏力”或“错位”的问题。
尤其是各学段办理体制不明晰、教师资源装备固化，限制了教育办理效能。破解这一难题，需坚持“量体裁衣、权责对等”，科学划分市县行政办理功能。
推进办理重心下移、资源下沉。优化各学段办理体制，做到“分学段施策、市县各尽其责”。巩固“以县为主”办理体制，市级政府加强统筹规划。
方针辅导和督导评估；县级政府全面落实就近免试入学、教师工资待遇保证、学生全面开展等职责。老城区小学保留区属办理，强化区级统筹才能。
确保义务教育均衡开展。初中教育坚持“实事求是、趋利避害”，防止“一刀切”下放办理权限。常州市将老城区大部分初中保留市直管。
既强化了经费和资源保证，又通过集团化办学带动全体质量提升，这种“市级统筹优质资源、区级协同办理”的模式，值得借鉴。高中教育实行“市级统筹为主、县管为辅”。
强化市级对优质高中的办理和辐射才能；县级高中在市级辅导深化教师资源装备变革，实现“由‘校园人’向‘系统人’转变”。深化“县管校聘”。
在全市统筹树立教师编制周转池的基础上，打破县（区）域内教师与校园的固定隶属联系，定期轮岗机制，推进优质师资向村庄校园、薄弱校园流动，有用缓解师资缺少状况，提升区域师资装备均衡度。
